訪談細覽

　　主持人[2019-05-15 09:02:00]

　　

　　各位網友大家好，歡迎參加廈門市人民政府網在線訪談。去年9月，廈門市科技局、廈門市財政局出臺了《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》（廈科聯〔2018〕28號）。

　　今天我們邀請到廈門市科技局副局長曹偉民先生做客政府網，解讀《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》的相關內容，并與網民在線交流。歡迎廣大網友積極參與，踴躍提問。

　　主持人[2019-05-15 09:03:00]

　　

　　曹副局長您好，歡迎您做客市政府網站。

　　曹副局長[2019-05-15 09:03:00]

　　

　　主持人好，各位網友大家好。

　　主持人[2019-05-15 09:04:00]

　　

　　首先請您介紹一下，廈門市科技和金融結合服務企業的情況，謝謝！

　　曹副局長[2019-05-15 09:07:00]

　　

　　近年來，廈門市積極探索科技資源和金融資源對接的新機制，充分發揮財政資金的杠桿作用，使之成為撬動銀行、擔保、保險、創投以及社會資金的支點。

　　通過政銀企對接，投保貸聯動，不斷創新科技金融產品和服務，已累計為我市科技型中小微企業提供了近百億元的融資，降低了企業平均融資成本，緩解了科技型中小微企業融資難融資貴問題。2016年廈門市獲批全國促進科技和金融結合試點城市。

　　主持人[2019-05-15 09:08:00]

　　

　　請您介紹一下《廈門市科技信貸和保險扶持管理辦法》的出臺背景？

　　曹副局長[2019-05-15 09:12:00]

　　

　　科技型中小微企業具有“輕資產、高成長、高風險”的特征，針對科技型中小微企業成長不同階段的經營狀況和特點，運用科技金融手段量身定制金融產品和服務，才可在控制風險的基礎上提高財政資金效益和金融資本效率，達到多贏的目的。

　　自2012年以來，市科技局與財政局通過每年發布《廈門市科技計劃申報指南》，啟動“科技與金融結合專項”申報工作，陸續推出了科技擔保貸款、科技保證保險貸款、科技保險補貼等科技金融業務。2018年9月，在進一步梳理整合相關政策的基礎上，市科技局與市財政局共同出臺《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》，旨在完善科技信貸扶持手段，緩解科技型中小企業融資難融資貴問題，分散科技創新創業風險。

　　主持人[2019-05-15 09:13:00]

　　

　　科技信貸及保險扶持政策主要是指哪些方面？

　　曹副局長[2019-05-15 09:14:00]

　　

　　科技信貸及保險扶持是指為發揮財政科技資金引導作用，對我市科技型企業在創新創業活動中為獲取社會金融資源支持而給予的各種形式的支持，主要包括科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼等。

　　主持人[2019-05-15 09:14:00]

　　

　　科技信貸政策的支持對象主要包括哪些？

　　曹副局長[2019-05-15 09:18:00]

　　

　　科技信貸政策的申請主體為：“在廈門市依法注冊登記，職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元的國家高新技術企業、創新型企業、廈門市市級高新技術企業、廈門市技術先進型服務企業、廈門市科技小巨人企業以及國家人才計劃、福建省‘百人計劃’、廈門市‘海納百川’人才創辦的科技型中小微企業”。

　　同時，2019年已通過“全國科技型中小企業評價工作系統”評價并取得入庫登記編號的我市科技型中小微企業，在2019年6月30日之前仍可享受科技擔保貸款和科技保證保險貸款政策。

　　主持人[2019-05-15 09:19:00]

　　

　　那么科技保險的支持對象又包括哪些？

　　曹副局長[2019-05-15 09:23:00]

　　

　　科技保險補貼的申請主體應當是在廈門市依法注冊登記，并符合以下條件之一的企業：

　　一是國家人才計劃、福建省“百人計劃”、廈門市“海納百川”人才及留學人員創辦的科技企業；

　　二是國家高新技術企業、創新型企業、廈門市市級高新技術企業、廈門市技術先進型服務企業、廈門市科技小巨人企業；

　　三是依據科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業評價辦法》（國科發政〔2017〕115號）在“全國科技型中小企業評價工作系統”（網址：www.innofund.gov.cn）中進行評價并取得入庫登記編號的科技型中小微企業；

　　四是擁有經認定的市級以上工程技術研究中心（國家技術創新中心）、企業技術中心或新型研發機構的企業。

　　主持人[2019-05-15 09:24:00]

　　

　　科技保險的補貼險種都有哪些，能否請您給我們介紹一下？

　　曹副局長[2019-05-15 09:26:00]

　　

　　補貼險種包括中國銀保監會與科技部批準的科技保險險種中的研發責任保險、關鍵研發設備保險（機器損失險）、營業中斷保險、產品質量保證保險、公眾責任險、貸款保證保險、雇主責任險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險、產品責任保險，企業一次性投保期限不超過一年。

　　主持人[2019-05-15 09:26:00]

　　

　　科技信貸和科技保險都有哪些具體的扶持政策？

　　曹副局長[2019-05-15 09:29:00]

　　

　　扶持政策主要包括科技擔保貸款、科技保證保險貸款、科技保險補貼等三個方面：

　　一是科技擔保貸款：單家企業貸款額度最高2000萬元，企業按照不高于擔保金額1%費率支付擔保費，其余由科技發展經費補助，利息補貼按企業實繳利息（最高不超過銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額）的20%予以補貼；

　　二是科技保證保險貸款：單家企業貸款額度最高300萬元，利息補貼按企業實繳利息（最高不超過銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額）的30%予以補貼。

　　三是科技保險補貼：對企業投保相關科技保險給予保費40%比例補貼，每家企業每年全部保費補貼最高30萬元。

　　主持人[2019-05-15 09:31:00]

　　

　　目前，與市科技局合作的金融機構都有哪些？

　　曹副局長[2019-05-15 09:37:00]

　　

　　截止目前，市科技局、財政局已與24家銀行、擔保公司、保險公司合作開展科技金融創新。

　　合作擔保機構包括：廈門市擔保有限公司科技擔保分公司、廈門火炬集團科技擔保有限公司、廈門金原融資擔保有限公司、福建金海峽融資擔保有限公司、廈門市集美區融資擔保有限公司、廈門信息集團融資擔保有限責任公司、廈門市湖里區融資擔保有限公司、廈門海滄融資擔保有限公司。

　　合作銀行包括：中國建設銀行股份有限公司廈門分行、廈門銀行股份有限公司、興業銀行股份有限公司廈門分行、招商銀行股份有限公司廈門分行、上海浦東發展銀行廈門分行、中國銀行股份有限公司廈門市分行、交通銀行股份有限公司廈門分公司、中國光大銀行廈門分行、華夏銀行股份有限公司廈門分行、廈門農村商業銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行廈門分行、中國農業銀行股份有限公司廈門市分行、中國工商銀行股份有限公司廈門市分行、中國民生銀行股份有限公司廈門分行等。

　　合作保險公司包括：中國人民財產保險股份有限公司廈門市分公司、廈門太平財產保險有限公司廈門分公司。

　　主持人[2019-05-15 09:38:00]

　　

　　對于銀行以外的其他融資渠道是否也可享受政策扶持？

　　曹副局長[2019-05-15 09:39:00]

　　

　　對于科技型中小微企業通過銀行以外的其他融資渠道（如通過中小企業債券、融資租賃公司、財務公司等）獲得資金，并由合作擔保機構提供擔保的項目，經市科技局、市財政局批準后，可參照執行。

　　主持人[2019-05-15 09:40:00]

　　

　　政府在風險分擔方面有何安排？

　　曹副局長[2019-05-15 09:42:00]

　　

　　市財政安排科技擔保貸款風險補償專項資金3000萬元及科技保證保險貸款風險補償專項資金1000萬元，專項用于合作銀行、擔保公司、保險公司等金融機構為中小企業提供融資服務的風險補償。一旦出現不良貸款，風險補償專項資金承擔本金損失的40%，為金融機構風險“托底”，有力促進了銀行的信貸支持力度，降低了科技型中小企業的融資門檻。

　　主持人[2019-05-15 09:42:00]

　　

　　目前，這項政策主要取得了哪些成效？

　　曹副局長[2019-05-15 09:43:00]

　　

　　截止2018年底，全市已累計發放科技擔保貸款62.2億元、科技保證保險貸款6.14億元，科技保險保額超過200億元，撥付擔保費、保險費及利息補貼1.42億元，惠及了我市上千家科技型中小微企業。

　　主持人[2019-05-15 09:44:00]

　　

　　除了以上的科技信貸及保險方面的扶持政策，廈門在推動金融科技發展方面還有哪些成效和成功案例？

　　曹副局長[2019-05-15 09:45:00]

　　

　　在推動金融機構服務中小企業方面，我們也積極引導通過大數據、人工智能等金融科技手段，推出批量化標準化科技金融產品。如：廈門建行推行的小微快貸，通過企業及企業主在建行的各項業務數據進行采集、分析，識別判斷小微企業的信用風險、還款能力，并以數據化和模型化的方式進行風險管理，精準地測算貸款額度，實現貸款業務全流程網上操作，客戶無需提供貸款資料、系統自動秒速審批、網銀隨借隨還，大大提高了小微企業融資效率。小微快貸自2017年3月份正式發布以來，累計簽約客戶數超5400戶，累計投放100億元（其中科技小微企業近1000家，金額近18億元）。在廈門同業服務小微企業的純信用類貸款產品中，建行信用快貸投放金額占比近70%。

　　主持人[2019-05-15 09:46:00]

　　

　　市科技局今年在推動科技信貸扶持方面，都有哪些打算和目標呢？

　　曹副局長[2019-05-15 09:49:00]

　　

　　今年我們將進一步鼓勵銀、證、保等金融行業設立科技金融專項服務機構。支持銀行業金融機構通過成立科技支行、科技金融服務中心等方式開展科技型企業金融服務,在考核機制、風險容忍度、審貸效率等方面進行創新，建立科技型企業價值評估機制。鼓勵保險機構設立科技保險專營機構或組建專業服務團隊，建立科技保險理賠綠色通道。

　　同時，進一步擴大科技擔保貸款、科技保證保險貸款等規模，爭取2019年發放科技信貸25億元，降低企業融資成本6000萬元。探索通過區域性股權交易市場發行科技可轉債、開展科技信托業務等。鼓勵銀行業金融機構與基金等外部投資主體合作開展投貸聯動，支持創新創業企業發展。鼓勵合作金融機構通過金融科技手段，開發“小微快貸”等一批標準化科技金融產品，提高企業融資效率。

　　主持人[2019-05-15 09:50:00]

　　

　　好的，謝謝曹副局長的詳細解讀。下面，我們看看網友的問題。

　　熱心網友[2019-05-15 09:51:00]

　　

　　企業要如何申請科技信貸和科技保險扶持？

　　曹副局長[2019-05-15 09:54:00]

　　

　　一是科技擔保貸款：符合申報條件的企業向科技合作擔保機構和合作銀行申請，經合作擔保機構和合作銀行調查以及市科技局核準后發放科技擔保貸款。企業申報材料齊全后由合作擔保機構向市科技局備案，市科技局發文并發放科技擔保貸款擔保費和利息補貼。

　　二是科技保證保險貸款：企業購買科技合作保險公司的貸款保證保險，同時向科技合作銀行申請無固定資產抵押的信用貸款，經市科技局核準后發放科技保證保險貸款。由保險公司向科技局進行備案，市科技局發文并給予科技保證保險貸款部分利息補貼和保險保費補貼。

　　三是科技保險：企業提供以下申報材料：科技保險補貼資金申報表；保險合同和發票；符合申報主體要求的企業資質證明文件；申請人的營業執照和稅務登記證（以上材料一份裝訂成冊，除科技保險補貼資金申報表外，其余材料均需提供復印件，原件備查）；以上材料提供至科技局即可。

　　李小姐[2019-05-15 09:55:00]

　　

　　補貼是直接撥付給企業嗎？

　　曹副局長[2019-05-15 09:56:00]

　　

　　關于擔保費，企業在申請擔保貸款時按不高于擔保金額1%費率支付，其余由科技經費補助給擔保機構；關于利息補貼和保險費補貼，由市科技局直接撥付給貸款企業。

　　小劉[2019-05-15 09:57:00]

　　

　　貸款結清后，補貼多久能夠發放？

　　曹副局長[2019-05-15 09:58:00]

　　

　　企業在結清貸款后，由貸款銀行將企業實際利息報給市科技局，由市科技局每半年辦理一次。

　　小林[2019-05-15 09:58:00]

　　

　　企業享受政策有時間限制嗎？

　　曹副局長[2019-05-15 09:59:00]

　　

　　科技擔保貸款和科技保證保險貸款，單家企業享受科技扶持政策累計最多不超過5年。

　　張小姐[2019-05-15 10:00:00]

　　

　　企業可以同時享受以上政策嗎？

　　曹副局長[2019-05-15 10:00:00]

　　

　　科技型中小微企業可同時享受科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼政策。

　　主持人[2019-05-15 10:00:00]

　　

　　非常感謝曹副局長做客市政府網站，也謝謝廣大網友的參與，本期訪談到此結束，再見。