訪談細覽

　　各位網友大家好，歡迎參加廈門市人民政府網在線訪談。廈門市作為經濟特區、計劃單列市，在深化改革、鼓勵創新上一直走在前列。為了吸引國家級科研機構、國家“雙一流”大學、央企、國內行業龍頭企業、知名跨國公司等各類創新主體在廈成果轉化，進一步激發全社會各類主體創新創造活力，廈門市科技局對照不足、對標先進，于今年7月10日，與廈門市財政局聯合印發了《關于印發新型研發機構管理辦法的通知》。

　　今天我們邀請到廈門市科技局副局長曹偉民先生做客政府網，解讀《廈門市新型研發機構管理辦法》的相關內容，并與網民在線交流。歡迎廣大網友積極參與，踴躍提問。

　　曹副局長您好，歡迎您做客市政府網站。

　　主持人好，各位網友大家好。

　　首先請您給我們介紹一下，《廈門市新型研發機構管理辦法》的起草背景，謝謝！

　　隨著科技體制機制改革的不斷深入，《福建省人民政府關于鼓勵社會資本建設和發展新型研發機構若干措施的通知》（閩政辦〔2016〕145號）、《廈門市人民政府關于印發加快創新驅動發展的若干措施》（廈府〔2019〕144號）出臺后，大力支持新型研發機構發展，我市2010年的原辦法已不適應新形勢，為打造高素質創新創業之城，吸引各類創新主體在廈投資和成果轉化，亟需修訂出臺我市研發機構的新舉措。

　　能否請您介紹一下，該政策主要突破點都有哪些？

　　第一，扶持措施多、力度大。我市扶持措施和支持力度，在全國范圍中屬前列，有利于吸引先進成果來廈。

　　第二，分類施策提高政策可操作性。新辦法實施不同規模研發機構享受不同力度扶持政策，以減少“一事一議”特殊條款使用頻次，實施分類扶持不但易于執行，更激勵新型研發機構做大做強。

　　第三，強化后續管理?！稗k法”增加研發機構績效評估，針對重大研發機構每兩年評估一次，以績效考核獎勵形式實現滾動資助，能夠激勵研發機構快速發展。

　　第四，有條件地放寬至非獨立法人。新型研發機構一般要求為獨立法人機構，以往工作經驗遇到知名高校、科研院所和央企增設獨立法人公司存在困難，此類單位在我市設立重大研發機構的，可將申報條件適當放寬至非獨立法人機構。

　　如何定義新型研發機構？

　　新型研發機構是指發起主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續發展能力，產學研協同創新的組織。新型研發機構應符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫藥、物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領域，開展技術研發、成果轉化、技術服務、科技企業孵化等活動的科研實體。

　　申請認定新型研發機構需具備哪些條件？

　　新型研發機構：在廈取得營業執照或法人證書的獨立法人機構，并穩定運營1年以上；在廈辦公和科研場所不少于200平方米；用于研究開發的儀器設備原值不低于200萬元；年度研究開發經費投入（不含廈門本地財政扶持資金）達200萬元以上，且占年收入總額的30%以上；常駐研發人員不少于10人，研發人員占職工總人數比例達到40%以上；年度合同研發、科技服務和股權投資收益占年收入總額的30%以上。

　　重大研發機構：科研場所面積不少于1000平方米，研發設備價值不少于1000萬元；年度研究開發經費投入達500萬元以上；常駐研發人員不少于20人；已孵化和引進2家以上科技型企業，或合同研發、科技服務收入達到200萬元以上等。

　　經認定的新型研發機構可以享受哪些扶持措施？

　　首次認定的新型研發機構給予一次性100萬元建設經費補助；新購科研儀器設備最高補助3000萬元；認定機構所創辦企業被認定為國家高級技術企業的給予20萬元獎勵等扶持措施。

　　經認定的重大研發機構給予一次性500萬元建設經費補助；新購科研儀器設備最高補助5000萬元（非獨立法人機構最高2000萬元）；每兩年一次績效考核，根據績效考核結果給予最高500萬元的績效獎勵，每家機構至多可獲2次獎勵；科技項目優先支持等扶持政策。

　　新型研發機構認定需提交哪些材料？

　　一是廈門市新型研發機構申請書；

　　二是申報單位成立章程及管理制度；

　　三是研發場所證明；

　　四是非廈門本地財政資金購置的研發儀器設備清單；

　　五是有資質的中介機構出具的總收入、主營業務收入、研發經費投入（不含廈門本地財政扶持資金）專項審計報告或鑒證報告，并附研究開發活動明細表；

　　六是研發機構人員清單；

　　七是引進和孵化企業的資料。

　　新型研發機構認定和兌現需經過哪些流程？

　　發布申報通知-受理申報和形式審查-專家現場考評-結果公示-發布名單-政策兌現。

　　經認定的新型研發機構有什么考核機制？

　　市科技部門將委托專業機構對重大、特別重大研發機構每2年考核1次，主要考核其研發條件、創新能力、人才團隊建設、成果轉化效益、運行管理能力、孵化高新技術企業情況等方面，考核辦法由市科技部門另行制定?？萍疾块T將根據考核結果給予相應獎懲措施。

　　好的，謝謝曹副局長的詳細解讀。下面，我們看看網友的問題。

　　該政策總體考慮是什么？

　　新辦法詳細闡述新型研發機構定義、適用領域、主要功能等，明確新型研發機構是以科技研發活動為主的研發實體，以區別生產型的高新技術企業，確保財政資金準確用于真正意義研發機構。根據原辦法實施經驗，創新主體在廈設立研發機構一般先試點，從小做大，因此將研發機構按規模分為新型、重大和特別重大研發機構3類，允許新型研發機構在認定有效期（為五年）內發展成為重大研發機構，并補足享受重大研發機構扶持政策?？紤]到研發機構初創期時，科研投入大收益少，因此給予機構初創期建設經費補助100－500萬元，新型研發機構認定有效期五年，如無法在五年內實現“自我造血”，說明該機構創新能力有限，我市財政扶持資金相應減弱，實現新型研發機構優勝劣汰。

　　非常感謝曹副局長做客市政府網站，也謝謝廣大網友的參與，本期訪談到此結束，再見。